Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект об усилении ответственности участников рынка туризма и правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России. Разработанный правительством проект поправок, которые должны усилить защиту выезжающих за границу туристов и ужесточающих требования к турфирмам, принят Госдумой в первом чтении. В частности, в соответствии с документом предлагается особый фонд персональной ответственности каждого оператора выездного туризма, за счет средств которого будут оплачиваться мероприятия по оказанию экстренной помощи его клиентам. Основой таких фондов станет обеспечение (например, банковская гарантия), предоставленное самими туроператорами, из расчета минимум 100 руб. на одного ожидаемого туриста.
В случае нехватки средств в персональном фонде расходы на оказание помощи попавшим в беду туристам возьмет на себя общий резервный фонд, в который каждый туроператор должен будет внести вступительный взнос в 100 тыс. руб. и в дальнейшем доплачивать ежегодного еще 100–500 тыс. руб. в зависимости от числа туристов. Размер финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма, в соответствии с поправками, увеличивается с 2016 года минимум до 50 млн руб.
Кроме того, устанавливается прямой запрет на осуществление деятельности туроператорами, не включенными в особый реестр. Руководителям и главным бухгалтерам туроператоров запрещается иметь неснятую или непогашенную судимость – при ее наличии в реестр компанию не внесут. Устанавливаются и дополнительные меры государственного надзора и контроля за туроператорской деятельностью. В частности, такой мерой должен стать обязательный ежегодный аудит туркомпаний.
За нарушение предусмотренных новым законопроектом требований компаниям будут грозить штрафы в размере до 10 млн руб., а их руководителям – дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. Кроме того, Уголовный кодекс планируется дополнить нормой, в соответствии с которой работа турфирмы без внесения в реестр может закончиться для ее руководителя лишением свободы на срок до пяти лет.
«Существующий сегодня туристический хаос предлагаемые меры до конца не отрегулируют. Да, они вводят дополнительные гарантии, но полностью вопрос не решают. Мы принимаем дополнительные меры, создаем резервный фонд для исправления ситуации, вводим электронные путевки, все это можно назвать борьбой с последствиями», – заявил председатель думского Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.
По его словам, необходимо вводить более жесткие требования. В частности, у каждой туристической путевки должен быть идентификационный номер для того, чтобы на официальном сайте Ростуризма любой турист мог проверить состояние дел со своей путевкой и узнать, оплачены ли билеты, проживание и т.д.
«Второе – необходимо сделать публичным перечень всех туроператоров России и обязательно ввести понятие «коэффициент доверия». Это рейтинг на основе тех оценок, которые смогут ставить туристы, пользуясь тем же идентификационным номером путевки (во избежание «накруток»). Я лично сталкивался с плохой работой и возмутительно невежливым отношением представителей туроператоров и им в коэффициенте доверия поставил бы «двойку». Напротив, коэффициент доверия добросовестных туроператоров будет повышаться», – пояснил Нилов.
«Ко второму чтению мы надеемся доработать законопроект и внести, как нам кажется, основополагающую норму, которая позволит ввести институт саморегулируемых организаций, которые в будущем, мы надеемся, дадут возможность работать туроператорам более ответственно и нести ответственность, самое главное, друг за друга, и быть ответственным перед нашими гражданами, туристами, которые сегодня выезжают отдыхать за рубеж», – пообещал глава экономического комитета Госдумы Игорь Руденский (цитата по РИА Новости).
