Выступая на коллегии Казначейства 27 февраля, замминистра финансов Татьяна Нестеренко представила новые параметры сокращения расходов бюджета – 1 трлн 70 млрд руб. Эта сумма меньше обсуждавшихся в Белом доме 20 февраля сокращений на 1,3 трлн руб., о которых сообщали РБК ранее источники в правительстве.
На чем сэкономят
Основная экономия достигается прежде всего за счет переноса половины всех расходов на строительство объектов, которые финансируются по госпрограммам, на более поздние сроки. Новые стройки также предложено заморозить полностью. Нестеренко подтвердила, что эти расходы по-прежнему сокращаются.
Другие источники экономии – «за счет сокращения численности, за счет неиндексации заработных плат». Неиндексацию зарплат бюджетников, на чем Минфин ранее собирался сэкономить более 36 млрд руб., решено дополнить реальными сокращениями зарплат в центральных аппаратах органов власти.
В начале прошлой недели о намерении урезать зарплаты депутатам на 10% сообщил председатель Госдумы Сергей Нарышкин, а 27 февраля о таком же сокращении заработков в администрации президента объявил президент Владимир Путин. В Белом доме о сокращении зарплат пока не сообщалось.
Меньше окажется дополнительная оптимизация расходов, предварительная оценка которых в феврале, по оценке Минфина, составляла 427,2 млрд руб. В значительной степени на это повлияла переоценка расходов внутри социального блока правительства, рассказал источник РБК в правительстве.
На прошлой неделе Минтруд предпринял попытку отстоять часть расходов, от которых Минфин прежде предлагал отказаться, рассказали РБК источники в социальном блоке правительства. В частности, удалось сохранить расходы на технические средства реабилитации инвалидов, знает один из собеседников РБК.
На смягчение позиции Минфина по расходам могла повлиять переоценка дополнительного трансферта Пенсионному фонду. Еще на прошлой неделе обсуждался дополнительный трансферт из бюджета на индексацию страховой части пенсии по фактической инфляции на 188 млрд руб. В итоге он окажется меньше, так как социальный блок согласился пересмотреть прогноз по количеству выходящих на пенсию людей, говорит чиновник правительства.
В новом варианте бюджета Пенсионного фонда общие доходы увеличится только на 152 млрд руб. Это следует из опубликованного Минтрудом на прошлой неделе законопроекта. Получить комментарий представителя Минфина в воскресенье не удалось.
Худший год по доходам
Из-за корректировки объема сокращения расходов изменилась и оценка дефицита бюджета. Первоначально Минфин планировал, что он вырастет до 3,2% ВВП с 0,6% ВВП по действующему бюджету. По словам Нестеренко, нынешняя оценка дефицита – 3,7% ВВП. Без принятых решений о сокращении расходов дефицит бюджета в 2015 году составил бы 4,7% ВВП, уточнила замминистра.
Чтобы покрыть возросший дефицит, Минфин предлагал взять в 2015 году 2,7 трлн руб. из Резервного фонда, рассказывали источники РБК. «В этом году мы оцениваем снижение доходов на уровне около 2,7 трлн руб. из примерно 15 трлн объема бюджета», – сказал глава Минфина Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия 24».
Из Резервного фонда Минфин теперь планирует «порядка 3 трлн руб.», сказал Силуанов. Нестеренко уточнила, что в проекте федерального бюджета на 2015 год в источниках финансирования дефицита заложено использование средств Резервного фонда на 3,1 трлн руб., а с учетом рисков его использование может составить 3,6 трлн руб.
Согласно закону о действующем бюджете, правительство может забрать оттуда только 0,5 трлн руб. На коллегии Казначейства Силуанов уточнил, что с просьбой к депутатам увеличить лимит правительство обратится уже в ближайшее время.
По словам Нестеренко, с учетом максимальных рисков на конец 2015 года Резервный фонд может сократиться до 1 трлн руб. Она уточнила, что Минфин намерен координировать вывод средств Резервного фонда из золотовалютных резервов с действиями ЦБ, в том числе сроки вывода средств из ценных бумаг.
Доходы нового бюджета на 2015 год составят 12,5 трлн руб., или 17% ВВП. «По доходам это худший показатель за 15 лет», – заявила Нестеренко. По расходам – 15,2 трлн руб., или 20,8% ВВП. По сравнению с предварительными цифрами оценка доходов увеличилась примерно на 200 млрд, расходы возросли на 500 млрд. Обсуждение проекта федерального бюджета продолжится в Белом доме уже 4 марта.
