В правительстве России рассматривается возможность отказа от действующей системы взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования с возвращением к взиманию отмененного в 2010 году единого социального налога (ЕСН), сообщает Интерфакс со ссылкой на знакомые с ходом обсуждения проблемы источники.
Один из собеседников агентства пояснил, что возврат к ЕСН станет особенно актуальным в случае принятия решения об отказе от обязательной накопительной части пенсии. Он также отметил, что в случае возрождения ЕСН его ставка, скорее всего, будет равна 30%, то есть сумме существующих ныне ставок в социальные фонды: 22% — Пенсионный фонд (ПФР), 5,1% — Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и 2,9% — Фонд социального страхования (ФСС).
По данным другого источника, система социальных взносов в фонды может сохраниться, однако полномочия по их администрированию могут быть переданы Федеральной налоговой службе (ФНС), на базе которой может быть создан единый орган по администрированию всех налоговых и неналоговых платежей. Собеседник Интерфакса пояснил, что проработать вопрос о создании такого органа по итогам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова поручено Минфину и Минэкономразвития.
ЕСН был введен в России в 2001 году. Его плательщиками признавались организации и получившие статус юридического лица индивидуальные предприниматели, производившие выплаты наемным работникам по трудовым и гражданско-правовым договорам и авторским договорам. Кроме того, ЕСН платили со своих доходов индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы частной практики.
Базовая ставка ЕСН составляла 26%, из которых ПФР получал 20%, ФСС — 3,2%, ФФОМС — 0,8% и территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 2%. Сельхозпроизводители, организации народных художественных промыслов и общины коренных народов Севера платили ЕСН по льготной базовой ставке 20%. Для адвокатов базовая ставка ЕСН составляла 8%, для прочих плательщиков со своих доходов — 10%. С ростом доходов размер ставки ЕСН снижался: действовала регрессивная шкала налогообложения.
От уплаты налога освобождались большинство установленных законодательством пособий и компенсаций, не облагаемых налогом на доходы физических лиц, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении и некоторые другие доходы. Также не облагались налогом любые выплаты, которые фирма не относила к расходам, уменьшавшим налоговую базу по налогу на прибыль, и выплаты сотрудникам, которые являлись инвалидами I, II и III группы.
С 1 января 2010 года ЕСН был отменен, вместо него были введены взносы в три внебюджетных фонда — ПФР, ФФОМС и ФСС, при этом совокупный объем страховых взносов первоначально был сохранен на уровне 26%. С 2011 года совокупный размер взносов вырос до 34%, в 2012 году был снижен до 30% и сохраняется таким до сих пор.
