Основные неплательщики за тепло – управляющие компании, ТСЖ и другие жилищные организации, на них приходится 55% задолженности – 86 млрд руб. Промышленные потребители должны энергетикам за отопление всего 5 млрд, это 3% неплатежей.
По итогам 2014 года долги за тепло заметней всего выросли в Северо-Кавказском федеральном округе – рост на 31%, далее идет Сибирский – на 24%, Приволжский – на 22,5%, Уральский – на 22%, Южный – на 18%, Дальневосточный – на 10% и Северо-Западный – на 9%, говорится в исследовании НП «Совет производителей энергии».
Письмо Вайнзихера
Генеральный директор КЭС Холдинга Борис Вайнзихер в конце прошлой недели направил письмо заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрею Чибису (есть у РБК). Он пишет чиновнику о критической ситуации с неплатежами за тепло и электроэнергию во всех 16 регионах присутствия компании. В 2015 году суммарная задолженность потребителей перед компанией за тепло достигла 44 млрд руб., отмечает он в письме.
«Одними из наиболее злостных неплательщиков являются недобросовестные управляющие компании (УК) и прочие организации-посредники в сфере ЖКХ (53% от суммарной дебиторской задолженности за тепловую энергию), которые собирают деньги с потребителей и удерживают эти средства в своем пользовании в течение длительного периода времени», – пишет Вайнзихер. Владельцы управляющих компаний, по его словам, зачастую платят исключительно по решению суда.
Наибольшую задолженность перед КЭСом накопили: Пермский край – 5,7 млрд руб., Свердловская область – 5,1 млрд руб., Саратовская область – 3 млрд руб., долги более 20 управляющих компаний превышают 100 млн руб. за 12 месяцев.
Вайнзихер подчеркивает в письме, что ситуация с дебиторской задолженностью в отрасли сейчас близка к катастрофической: объемы долгов перед теплоснабжающими организациями многократно превышают бюджеты на техническое перевооружение и ремонт.
«Рост задолженности в условиях резкого увеличения стоимости кредитов полностью лишит энергетические компании ресурсов, необходимых для качественного и своевременного обслуживания объектов генерации и теплосетей, и неминуемо приведет к возникновению серьезных коммунальных аварий», – отмечает гендиректор КЭС Холдинга.
Представитель компании подтвердил РБК факт отправки письма в Министерство строительства. Представитель ведомства сообщил РБК, что письмо КЭС Холдинга пока не рассмотрели.
Слишком мягкие законы
Представитель НП «Совет производителей энергии» пояснила РБК, причина роста дебиторской задолженности – лояльность законодательства к должникам. «Проще говоря, потребителям очень выгодно кредитоваться за счет этих денег», – добавила она. Ни в одной отрасли нет такой ситуации, чтобы треть поставленной продукции тебе не оплачивали, говорит представитель НП. «При этом генкомпании должны оплачивать расходы на производство полностью, прежде всего газ, рост цен на который в 2014 году составил 15%», – отмечает она.
В энергокомпаниях согласны, что одна из основных причин неплатежей – несовершенство законодательства в сфере теплоснабжения и ЖКХ. Коммерческий директор ОАО «Энергосбыт Плюс» (входит в КЭС Холдинг) Владислав Колесников сказал РБК, что сейчас нет юридического механизма, который позволял бы отключать или ограничивать отопление. «В этих условиях недобросовестные УК получают возможность собирать с жителей средства и удерживать их в своем владении. Фактически они кредитуются за счет производителей тепловой энергии», – отметил Колесников. В кризис подобных случаев будет все больше, считает он.
С ним согласен представитель РАО «Энергетические системы Востока», который указал на отсутствие ответственности собственника помещения, сданного в аренду по платежам арендатора за услуги. По итогам 2014 года дебиторская задолженность перед его компанией по теплу составила 13 млрд руб., только за январь 2015 года выросла до 15,219 млрд руб.
Представитель ОАО «МОЭК» (входит в «Газпромэнергохолдинг») сообщил РБК, что, не оплачивая вовремя и в полном объеме выставленные платежи, потребители фактически кредитуются за счет поставщиков ресурсов. Суммарная дебиторская задолженность УК перед МОЭК по итогам 2014 года составляет более 20,5 млрд руб., 12 млрд руб. из которых просрочены со сроком образования более одного месяца. Другой структуре «Газпромэнергохолдинга» – ТГК-1 (работает в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Ленинградской и Мурманской областях) потребители задолжали за тепло по итогам 2014 года 5689 млн руб. (на 12% больше, чем по итогам 2013 года).
УК сами являются заложниками существующей нормативно-правовой базы, говорит представитель МОЭК. Генкомпания выставляет управляющей счета по фактическому потреблению, а та ежемесячно начисляет потребителям 1/12 суммы, поэтому в отопительный сезон у них возникают кассовые разрывы, отмечает он.
Суды и мировые соглашения
Представители МОЭК и ТГК-1 рассказали, что компании активно ведут претензионно-исковую работу. Сейчас идут процессы о взыскании дебиторской задолженности с их потребителей в размере 2,01 млн руб., уже получены исполнительные листы на сумму 1,5 млн руб., а также заключены мировые соглашения на 148 млн руб., сообщил представитель ТГК-1.
В 2014 году в отношении должников КЭС Холдинга расследовалось более 70 уголовных дел, сообщил РБК представитель компании.
Представитель РАО «ЭС Востока» отметил, что сейчас на стадии рассмотрения находятся более 55 тыс. исков, а всего в 2014 году подана 91 тыс. исковых заявлений. Но до момента вступления решений суда в силу и получения исполнительных листов проходит 7–9 месяцев, а за этот период часть потребителей банкротится, часть ликвидируется, многие продолжают наращивать задолженность во время судебных процедур», – сказал он.
Те же сложности при взыскании задолженности через суд назвал и представитель «Квадры». Он сообщил РБК, что в 2014 году компания взыскала через суд порядка 1,4 млрд руб.
Ужесточение ответственности
Большинство опрошенных представителей энергокомпаний утверждают, что переход на прямые расчеты с потребителями помогает частично решить проблему. В тех регионах, где «Квадра» отказалась от услуг посредников: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Смоленская, Орловская области, – уровень оплаты составляет 98%, сообщил представитель компании. ТГК-1, КЭС Холдинг, РАО «ЭС Востока» также переходят на прямую работу с потребителями.
Сейчас процедура лицензирования управляющих компаний не учитывает наличие у них задолженности перед поставщиками ресурсов, отмечает коммерческий директор «Энергосбыт Плюс» Владислав Колесников. По его мнению, пересмотр подхода к лицензированию мог бы предотвратить рост задолженности.
Представитель РАО «ЭС Востока» считает, что проблему решит только изменение законодательства, в частности, повышение финансовой, административной и уголовной ответственности потребителей, увеличение размера пени за просрочку оплаты электрической и тепловой энергий, установление приоритета прямых расчетов между гражданами-потребителями и генкомпаниями, упрощение процедуры ограничения режима потребления электроэнергии у неплательщиков. Представитель «Совета производителей энергии» в свою очередь напомнила, что в Госдуме уже прошел первое чтение законопроект, касающийся ужесточения платежной дисциплины потребителей.
Представитель Минэнерго сообщил РБК, что о масштабе проблемы в ведомстве знают. План решения проблемы есть, и сейчас он обсуждается в правительстве, добавил он. Подробности плана представитель Минэнерго комментировать отказался.
Мы внимательно следим за ситуацией с платежами в ЖКХ, сказал РБК замминистра строительства и ЖКХ Чибис. Он отметил, что ведомство не ждет резкого провала платежей в ЖКХ, с учетом анализа прошлых кризисов. «Что касается управляющих компаний, то после завершения процедуры лицензирования нарушение порядка оплаты с их стороны будет одним из оснований лишения их права управления домами», – сказал он.
