130 млн тонн трудной нефти
В негативном варианте прогнозируется плавный спад добычи: 513 млн т к 2020 году, 491 млн т к 2030 году, следует из презентации министра к совещанию по Энергостратегии-2035 у премьер-министра Дмитрия Медведева (копия есть у РБК). В целевом сценарии ведомство обещает сохранить полку добычи нефти в 525 млн т, несмотря на тенденцию к ее падению на действующих месторождениях, в основном за счет плавного роста вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых ресурсов и нефти шельфовых месторождений. Только за счет них, по словам министра энергетики Александра Новака, ожидается 25-процентный прирост добычи в России к 2035 году: 80 млн т за счет ТРИЗ и 50 млн т за счет шельфа. «Общий объем этих энергетических ресурсов увеличится к 2035 году до 25%, – то есть четверть добычи будут давать новые проекты, новые залежи, новые разработки», — сказал министр журналистам по итогам совещания. Существенно планируется расширить долю в добыче нефти на новых месторождениях — до 47 млн т вместо 6 млн т в 2015 году, следует из презентации. При этом добыча нефти на действующих и зрелых месторождениях снизится на 25,8%, с 469 млн т в 2015 году до 348 млн т в год в 2035 году.
Как пояснил Новак журналистам по итогам совещания, консервативный сценарий развития основан на прогнозе Минэкономразвития на ближайшие три года с учетом низких цен, которые сейчас наблюдаются на энергорынках, а также более консервативного развития экономики и санкций. Рост ВВП, согласно прогнозу, предполагается на уровне 1,6% ежегодно до 2035 года, а целевой сценарий учитывает среднегодовой рост ВВП в 2,2% ежегодно. При этом, по словам Новака, до 2022 года сценарии в принципе похожи.
Сценарий, предусматривающий сохранение добычи нефти на уровне 525 млн т в год, предполагает внедрение поддерживающих отрасль мер, в том числе налога на финансовый результат в нефтяной отрасли, который заменит плоскую шкалу налогообложения НДПИ. По словам министра энергетики, премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал предложения Минэнерго и нефтяных компаний о замене НДПИ налогом на финансовый результат на 12 пилотных проектах «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа и «Роснефти»: ведомствам поручено в течение десяти дней доработать законопроект.
Если будет принята консервативная развилка и государство примет решение по итогам эксперимента сохранить нынешнюю систему налогообложения нефтяной отрасли в рамках налогового маневра, -то экспорт нефтепродуктов по целевому сценарию Энергостратегии России до 2035 года сократится с 241 млн т условного топлива (т.у.т.) в год в 2014 году до 214 млн т (снижение на 11,2%) — по целевому сценарию и до 193 млн т (падение на 20%) — по консервативному в 2020 году по причине пересмотра компаниями инвестиций в переработку из-за налогового маневра. К 2035 году экспорт нефтепродуктов может снизиться до 160 млн т по консервативному сценарию-либо подрасти до уровня 2020 года (после десяти лет падения), до 217 млн т в год.
Шельф под вопросом
Нефтяные компании настроены довольно скептически к ожиданиям ведомства от прироста добычи нефти от ТРИЗ и шельфа: они или не строят такого рода долгосрочных планов, или делают поправку на экономическую конъюнктуру. Если цены на нефть останутся низкими, а налоговая шкала — плоской, наиболее вероятна реализация негативного сценария, при котором добыча будет падать, а шельфовые проекты и добыча ТРИЗов — откладываться или замораживаться из-за санкций, затрудняющих доступ к технологиям, и высоких инвестиций, необходимых как в добычу на такого рода месторождениях, так и в импортозамещение оборудования и технологий.
В пресс-службах «Роснефти» и Минэнерго вопрос добычи нефти на долгосрочную перспективу не комментируют.
Как пояснил РБК официальный представитель ЛУКОЙЛа, в текущих планах компании, которые она направляет в профильные ведомства, учитываются только объемы добычи нефти на действующих и новых месторождениях. Каспийское море, где компания добывает нефть, не считается шельфом по российскому законодательству. По проекту по геологоразведке трудноизвлекаемых ресурсов нефти совместно с Total на Баженовской свите нет прогнозов по вводу в эксплуатацию месторождения, поскольку объемы добычи топлива будут понятны не ранее, чем пройдет разведочное бурение и другие виды геологоразведки. Таким образом, ЛУКОЙЛ предполагает, что будет поддерживать свои объемы добычи нефти за счет ускоренного освоения новых месторождений на суше и Каспии, в том числе месторождений им. Виноградова, им. Филановского, Имилорского, а также за счет повышения коэффициента нефтеотдачи на действующих месторождениях.
Представитель «Газпром нефти» пояснил, что компания не меняла в сторону снижения планы по добыче нефти в ближайшие 3–5 лет, а далее будет исходить из экономической конъюнктуры. Как пояснил РБК источник в компании, санкции хоть и ударили по компании, но не настолько, чтобы вызвать коллапс и остановку проектов: «Большинство используемых технологий у нас законтрактовано, а через некоторое время могут или снять санкции, или появиться отечественные аналоги».
Источник РБК в «Роснефти» объяснил, что компания будет откладывать часть того объема геологоразведки на шельфе или в плане освоения трудноизвлекаемых ресурсов, который будет нельзя вовремя провести из-за отсутствия доступа к технологиям или необходимости перераспределения финансовых ресурсов.
Бывший сотрудник ТНК-BP подчеркивает, что цифры, которые направляют нефтяные компании чиновникам для создания стратегических документов, порой диаметрально расходятся с реальными экономическими планами компаний. Согласно проектной документации, с месторождений нефти в России можно добывать 680 млн т нефти, но добывается только 525 млн т. В фискальные ведомства компании могут направлять заниженные планы добычи нефти, лоббируя налоговые льготы, а в трубопроводную монополию, наоборот, завышенные, рассчитывая на доступ к транспортной инфраструктуре. Но все они корректируются с учетом спроса на нефть у конкретных покупателей и ее цен на мировом и внутреннем рынке. Он сомневается, что планы Минэнерго по приросту добычи на шельфе и ТРИЗ будут реализованы в полном объеме, если санкции не отменят.
Справимся без иностранцев
Тем не менее Минэнерго и Минпромторг рассчитывают, что отечественные компании справятся и своими силами. Ведомства разработали план приоритетного импортозамещения техники и технологий в нефтегазовой отрасли. Александр Новак презентовал его еще на Национальном нефтегазовом форуме неделю назад, а также осветил премьер-министр во время совещания по Энергостратегии до 2035 года.
Согласно плану, до 2016 года планируется заместить российскими зарубежные технологии гидроразрыва пласта, к 2018-му — технологии по разработке трудноизвлекаемых запасов, после 2020 года — шельфовые платформы и технику для освоения морских месторождений. По словам министра промышленности и торговли России Дениса Мантурова, ведомство уже получило заявку на господдержку 200 проектов от 250 предприятий. «Всего в программе импортозамещения будут участвовать 300 российских компаний, которые мы будем софинансировать по приоритетным проектам из Фонда развития промышленности, будем снижать НДС, финансировать НИОКР. Но с условием вывода товара на рынок», — заявил он, выступая на Национальном нефтегазовом форуме 11 марта 2015 года.
