С начала года уполномоченный по правам человека Элла Памфилова получила уже 32 запроса от депутатов Госдумы, но их анализ показывает, что суть просьб заявителей и их правовую аргументацию парламентарии изучают не всегда, сообщила омбудсмен в письме председателю Госдумы Сергею Нарышкину (есть у РБК). Послание Памфиловой поступило в Госдуму в конце марта и теперь опубликовано в думской базе: она просила ознакомить с ним парламентариев.
Большинство запросов написаны по жалобам граждан на решения органов предварительного расследования и правосудия, хотя права вмешиваться в процессуальную деятельность этих инстанций уполномоченному не дано законом, следует из послания Памфиловой. Закон об уполномоченном дает право ходатайствовать о проверке вступивших в силу решений суда, но и это право не урегулировано ни в Гражданско-процессуальном, ни в Уголовно-процессуальном кодексах, отмечает Памфилова.
Часть депутатских запросов касается частно-правовых споров между гражданами — это не относится к компетенции уполномоченного, отмечает омбудсмен. В результате уполномоченный вынуждена отказывать в удовлетворении жалоб и запросов, сказано в письме.
Памфилова перечислила девятерых депутатов, направивших запросы в первые месяцы 2015 года в интересах одной заявительницы. Е.М. Михайлова жаловалась на решения органов правосудия по индивидуальному трудовому спору ее матери с Российским заочным институтом текстильной и легкой промышленности и просила о личном приеме уполномоченным, хотя срок для обжалования тех решений давно истек, следует из сообщения Памфиловой. Запросы в интересах Михайловой сделали депутаты трех из четырех фракций Госдумы: в частности, единороссы Вячеслав Никонов, Николай Гончар, Владимир Бурматов, Вадим Булавинов, Олег Лебедев и Михаил Моисеев; депутат-эсэр Алексей Чепа и коммунист Владимир Федоткин, сообщила Памфилова.
Женщина обращалась в общественную приемную лидера единороссов Дмитрия Медведева, где депутаты-единороссы ведут личный прием граждан, рассказал РБК Бурматов. Суть своей проблемы она не описывала, просила одного — помочь попасть на личный прием к Памфиловой: на ее обращения отвечал аппарат уполномоченного, помнит собеседник. По словам Бурматова, он пытался объяснить заявительнице, что Памфилова одна, а заявителей очень много, но у собеседницы был «серьезный уровень отчаяния» и потому депутатский запрос с просьбой найти возможность и принять ее лично был направлен. Бурматов полагает, что Михайлова обращалась и к другим депутатам, и те также не смогли отказать ей. По его словам, «естественно, никто не договаривался» [отправить Памфиловой как можно больше запросов].
По словам Бурматова, это было его первое обращение к Памфиловой и, видимо, последнее. Депутат, по его словам, ежедневно направляет от двух до пяти запросов в интересах избирателей в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет, и руководство этих ведомств иногда находит время для личного приема. «Иногда другого способа докопаться до сути проблемы нет», — уверяет единоросс.
Конфликт между депутатами и уполномоченным по правам человека — показатель кризиса в обществе, считает бывший депутат Госдумы Геннадий Гудков. «Граждане не могут защитить свои права в суде и пишут во все возможные инстанции, включая депутатов. Однако депутаты не наделены контрольными полномочиями, поэтому запросы — их головная боль, никаких бонусов за них получить нельзя. Депутат может только направлять запросы в различные ведомства, но оттуда, как правило, отвечают отписками. У уполномоченного по правам человека по закону контрольные полномочия есть, но у него весьма ограниченные ресурсы: маленький аппарат, небольшое финансирование, и может не быть возможности обрабатывать все поступающие запросы», — объясняет Гудков.
