Подготовленные правительством поправки в Семейный кодекс и закон о регистрации прав на недвижимое имущество предполагают исключение обязательного нотариального удостоверения согласия супруга на совершение другим супругом сделки с их общей недвижимостью. Вместо этого предложен иной механизм: оба супруга приходят в регистрирующий орган и в присутствии чиновника этого органа оформляют такое согласие, пояснил на пленарном заседании член профильного по законопроекту комитета по законодательству Сергей Фабричный, представляющий эту инициативу. Предложение очень серьезное, ко второму чтению комитет поддерживать его не будет, пообещал депутат.
Авторы не учли, что по закону лишь нотариус может разъяснить людям значение, смысл и последствия их решений, указал депутат. Чиновнику регистрирующего органа вменить такую обязанность нельзя; если закон будет принят, он существенно снизит уровень правовой защищенности супругов при проведении сделок с их общей недвижимостью, заявил Фабричный от имени комитета. Та же позиция и у комитета по делам семьи — соисполнителя по этому законопроекту, отметил Фабричный.
Парламентарии разных фракций на заседании задавались вопросом, зачем правительство хочет отменить участие нотариусов в семейных сделках с недвижимостью. На отсутствие обоснования этой нормы в пояснительной записке к законопроекту указывал в своем заключении и комитет по законодательству.
Норма была включена для сокращения издержек, а в целом законопроект разработан для упрощения и стимулирования государственной регистрации сделок с недвижимостью, пояснил выступавший перед депутатам замминистра экономики Павел Королев. Правда, при обсуждении проекта в комитетах и Государственно-правовом управлении президента «были приведены контрдоводы», и в результате правительство посчитало более важным сохранить в проекте положения, не вызвавшие серьезных возражений, следовало из слов чиновника. Позиция комитетов Думы принята, норма будет снята ко второму чтению, в силе останется старая норма — об обязательном нотариальном удостоверении согласия супругов на сделки с общим имуществом, заверил он. Но правительство будет думать о возможности модернизации этой нормы, предупредил Королев.
Получив такие заверения, Дума единогласно одобрила инициативу в первом чтении.
Однако спорная норма не будет исключена из законопроекта и ко второму чтению — она будет скорректирована с учетом новых законов о нотариате, принятых Госдумой в конце 2014 года, сказал РБК источник в правительстве. Против нормы в числе прочих выступило Государственно-правовое управление президента, но оно не против ее корректировки, отметил собеседник.
Законопроект не исключает нотариального удостоверения согласия на сделки с общей недвижимостью супругов, утверждает собеседник РБК. Авторы проекта сочли излишними траты на услуги нотариусов, лишь если оба супруга с паспортами и свидетельствами о браке приходят в орган, регистрирующий сделки с недвижимостью, ведь государственная услуга, в отличие от нотариальной, бесплатна, пояснил собеседник.
Генеральный директор агентства недвижимости Home Staging Анна Моисеева не понимает, в чем смысл данной инициативы, и опасается, что нововведения создадут почву для злоупотреблений. С учетом нынешних цен на недвижимость экономия копеечная, отмечает Моисеева: согласие нотариуса стоит 500 руб., а процедура заверения занимает 15 минут. При этом нотариус берет на себя ответственность за идентификацию личности, у него есть опыт, удостоверение происходит в спокойной атмосфере. В МФЦ и регистрационных палатах могут быть шум, спешка, недостаточно квалифицированные специалисты. Инициатива противоречит общей тенденции на предоставление нотариусам больших полномочий; непонятно, зачем давать регистраторам дополнительные обязанности, недоумевает Моисеева.
Включение нормы в проект поддержано Росреестром, знает собеседник РБК в правительстве.
Как следует из комментария, предоставленного РБК Росреестром, наделение сотрудников регистрационных органов такими полномочиями предусмотрено утвержденной правительством «дорожной картой» повышения качества госуслуг в сфере кадастрового учета и регистрации имущества.
Принятие закона в нынешнем виде может привести к многочисленным жалобам, судебным разбирательствам и семейным трагедиям, сказал РБК Фабричный: хотя документ и не дает возможности одному члену семьи продать недвижимость без ведома другого, но в отсутствие нотариусов не будет и гарантии, что соглашающиеся на сделку супруги полностью осознают последствия своих действий — орган госрегистрации не должен заниматься людьми, он лишь механически регистрирует сделки.
