Конституции не противоречит
Комитет Совета Федерации по экономической политике не поддержал во вторник законопроект об отмене введенного Россией торгового эмбарго и запрете президенту вводить подобные меры своим указом, сказал РБК автор проекта депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Законопроект поступил в комитет Совфеда по рассылке из Госдумы, где он готовится к первому чтению.
Сенаторы не поддержали инициативу, аргументировав позицию тем, что российская Конституция не обязывает российские власти все свои решения оформлять федеральными законами, рассказал Гудков. По словам депутата, он в качестве контраргумента процитировал часть 3 статьи 55 Конституции, где сказано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом. Антисанкции, введенные российской стороной летом 2014 года, ограничили права рядовых россиян, поскольку в России нет плановой экономики и товары, подпавшие под эмбарго, закупались гражданами, пояснил свою позицию Гудков.
В феврале пятеро депутатов-эсэров — Дмитрий Гудков, Валерий Зубов, Сергей Петров, Сергей Доронин и Михаил Сердюк — внесли законопроект, предлагающий запретить правительству и президенту самостоятельно принимать решения о введении экономических санкций. Авторы предлагали внесение поправок в федеральный закон «О специальных экономических мерах» и статью 8 федерального закона «О безопасности», которые требуют при введении подобных санкций принятия специального федерального закона. Существующая практика, по их мнению, не соответствует Конституции. Депутаты также ссылались на п. 1 ст. 34 Конституции, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Введение продуктового эмбарго авторы считают ограничением конституционного права российских предприятий на экономическую деятельность.
Главным оппонентом проекта в Совфеде выступил сенатор Тарло, остальные члены комитета против инициативы активно не возражали, сказал Гудков. Комитет проголосовал против законопроекта, но председатель комитета Юрий Неелов и сенатор Антон Беляков воздержались, отметил собеседник РБК.
Доложивший об инициативе Гудкова на заседании комитета сенатор Евгений Тарло назвал себя «категорическим противником законопроекта». Как он пояснил РБК, документ юридически несостоятелен: он апеллирует к конституционным положениям о правах и свободах граждан, тогда как, по мнению Тарло, вопрос об эмбарго нужно рассматривать с точки зрения адекватности мер и конституционности полномочий президента. «Гудков, получается, защищает права и свободы жителей США. Наличие или отсутствие пармезана относится не к правам и свободам, а к текущей внешней экономической деятельности, что безусловно является прерогативой правительства и президента», — сделал вывод Тарло. Он подтвердил, что Неелов и Беляков воздержались от голосования.
У Неелова плотное расписание и разъяснить свою позицию он сможет только в среду, сообщил РБК его помощник. Сенатор Беляков обещал РБК рассказать о своем отношении к проекту закона в конце дня.
Сложности прохождения
Президиум центрального совета «Справедливой России» объявил выговор Зубову, Дорониу и Сердюку, членам партии, внесшим этот законопроект в Думу (Гудков и Петров в партии не состоят), 27 февраля, уже через сутки после внесения инициативы, — за нарушение фракционной дисциплины. От них также потребовали отзыва подписей. Решение партии депутат Доронин объяснил тогда РБК «нездоровым ажиотажем», который появился вокруг этого закона, хотя, по его словам, депутаты «ничего такого порочащего не внесли, вполне конструктивное предложение».
В тот же день комиссия Госдумы по этике вынесла предупреждение Гудкову о недопустимости обнародования служебной переписки. Тот в ноябре прошлого года опубликовал в своем «Живом журнале» документ МИДа, помеченный грифом «для служебного пользования». Это был ответ ведомства на запрос депутата по Владимиру Буковскому, которому посольство России в Великобритании отказало в замене просроченного российского паспорта новым. «Это ответ на обращение граждан, случай публичный. МИД позорит себя, что жалуется на это», — заявил Гудков РБК.
В конце марта Доронин и Сердюк отозвали подписи под законопроектом. По словам Гудкова, они говорили, что на них оказывается серьезное давление со стороны фракции. Сердюк объяснил РБК свое решение об отзыве подписи верой в то, что он сможет сделать гораздо больше оставаясь в партии. «Было решение центрального совета партии, я решил его выполнить. Остаюсь при своем мнении, но я человек командный и считаю, что так мы сможем сделать больше», — объяснил депутат. Он выразил уверенность в том, что скоро его коллеги осознают необходимость закона об ограничении прав на введение санкций.
Не поддержал законопроект и профильный комитет Госдумы по экономической политике. Фракция ЛДПР призвала досрочно прекратить полномочия всех авторов инициативы.
